На чем мы остановились в прошлый раз?
На том, что имеем весы, на одной чаше которых – несовершенный закон, на другой – несовершенная судебная система. И ось, вокруг которой балансируют эти две чаши.
Вот эта самая ось – и есть вторая — исполнительная ветвь власти. Чиновники и клерки, готовые взять на себя решение проблем, связанных с наличием пробелов в законодательстве, не прибегая к услугам власти судебной. Если еще раз представить весы, мы увидим, что они работают правильно, то есть показывают истинный вес только при условии, что оба рычага этих весов абсолютно одинаковы и ось, вокруг которой они вращаются, делит систему ровно пополам. Из курса физики мы знаем, что систему, подобную нашим весам, можно уравновесить даже в том случае, если грузы на чашах имеют разный вес. Как? А просто увеличив длину рычага с той стороны, где груз меньше, или сместив ось в сторону более тяжелого груза, что одно и тоже.
Так вот положение исполнительной власти – той самой оси – образно выражаясь, такое, что позволяет ей смещаться влево – вправо, меняя длины рычагов. Это неотъемлемый принцип любой исполнительной власти, позволяющий, в случае необходимости, нивелировать прорехи в законодательстве, не доводя дело до суда. Для этого, вполне легитимно, исполнительная власть наделена полномочиями трактовать законодательство по своему усмотрению, если закон предписывает одно, а обстоятельства диктуют другое. В этой ситуации чиновник может взять ответственность за принятое незаконное решение на себя. И чем выше эта ответственность, тем выше пост чиновника, выше его денежное довольствие. Связано это с тем, что и терять такому чиновнику в случае ошибки есть чего. Умение пройти по узкой кромке и не сорваться в пропасть дорогого стоит и должно щедро вознаграждаться. С этим никто не спорит.
До тех пор, пока у чиновника не возникает желания воспользоваться этим умением не для пользы общего дела, а исключительно с целью улучшения собственного благополучия.
Вот мы и подошли вплотную к такому явлению как коррупция. Повторю еще раз: так как не существует и не может существовать идеальных, удовлетворяющих исключительно всех и каждого системы законотворчества и судебной системы, чиновнику дано ЗАКОННОЕ ПРАВО на свое усмотрение принимать решение в пользу той или иной заинтересованной стороны. И стороны об этом прекрасно знают. Поэтому кровно заинтересованы привлечь чиновника на свою сторону (прошу прощения за тавтологию). Как? Способов много, но все они, как правило, сводятся к одному – материальная заинтересованность. Ну или, в крайнем случае – шантаж или другие криминальные рычаги воздействия.
Вот тут – то, как никогда, пригодился бы беспристрастный электронный клерк, лишенный страха и жажды наживы и принимающий, возможно, не вполне объективные, но зато оптимальные решения в соответствии с заложенным в него алгоритмом.
Однако у такого идеального клерка имеется и обратная сторона медали. Но о ней – в следующий раз.
В заключении – традиционный дайджест некоторых событий и публикаций, имевших место за прошедшую неделю:
- Visa: бесконтактные платежи в России выросли почти вдвое на фоне пандемии.
- Деньги будущего: рейтинг вместо счета в банке и другие прогнозы.
- COVID – лучшее, что случалось с технологиями за последние 10 лет.
- Россияне посчитали взаимодействие с бюрократией главной преградой для развития бизнеса.